Principio 15
Ingresos y pensiones de vejez
El derecho a una pensión que garantice unos ingresos que permitan una vejez digna está consagrado en el Pilar Europeo de Derechos Sociales. Diversas políticas de la UE buscan avanzar hacia una Europa más social. La UE garantiza la coordinación y el seguimiento, y proporciona análisis, orientación y financiación para apoyar la reforma del ámbito social y cofinanciar proyectos.
Los ingresos y pensiones de vejez como determinantes de la salud
Un ingreso adecuado en la vejez es un determinante social clave de la salud. Afecta las condiciones de vida, el acceso a bienes y servicios esenciales y la capacidad de mantener la independencia en la vida diaria. Las pensiones proporcionan... principal fuente de ingresos para la mayoría de las personas mayores en la UE, lo que les permite costear la vivienda, la energía, la alimentación, la salud y la atención a largo plazo.
Los niveles de pensión también tienen implicaciones más allá de las propias personas. Cuando los adultos mayores no cuentan con suficientes recursos, las familias suelen intervenir con ayuda financiera y cuidados informales, lo que aumenta la presión intergeneracional, especialmente sobre las mujeres. Al mismo tiempo, las trayectorias laborales desiguales —incluidos los bajos salarios, las interrupciones profesionales o el trabajo atípico— conducen a... diferencias significativas en los ingresos por pensiones, especialmente para las mujeres, lo que contribuye a las disparidades en el riesgo de pobreza, los resultados de salud y el acceso a los servicios en etapas posteriores de la vida.
¿Qué dice el Plan de Acción EPSR?
El Plan de acción EPSR Establece varios objetivos generales para los Estados miembros de la UE en relación con el Principio 15:
Al menos la mitad de las brechas de género en materia de empleo, salarios y pensiones en comparación con 2019 para avanzar en la igualdad de género y alcanzar el objetivo de empleo para toda la población en edad de trabajar.
Reducir la pobreza y la exclusión socialDe aquí a 2030, sacar de la pobreza o la exclusión al menos a 15 millones de personas (incluidos 5 millones de niños) mediante un enfoque integrado a lo largo del ciclo de vida que aborde sus causas profundas.
Al planificar la asignación de recursos financieros, se recomienda a los Estados miembros que hagan mayor uso de evaluaciones de impacto distributivo Para tener mejor en cuenta el impacto de las reformas y las inversiones sobre los ingresos de los diferentes grupos y aumentar la transparencia sobre el impacto social de los presupuestos y las políticas.
Mejores prácticas de mapas en la concesión de derechos de pensión por interrupciones profesionales relacionadas con el cuidado en los sistemas de pensiones y promover el intercambio de prácticas entre los Estados miembros, los interlocutores sociales y las partes interesadas en el ámbito de las pensiones.
¿En qué punto estamos?
El Marcador social Mide el progreso en los Principios del PEDS. En relación con el Principio sobre Rentas y Pensiones de Vejez, el Cuadro de Indicadores señala que en la UE:
La tasa de reemplazo agregada de la UE se situó en aproximadamente 0.6, lo que significa que las personas mayores de entre 65 y 74 años reciben, en promedio, alrededor del 60 por ciento de los ingresos de los trabajadores de entre 50 y 59 años.
La proporción de participación en los quintiles de ingresos (ratio S80/S20*) en 2024 en los 27 Estados miembros de la UE fue 4.66, lo que significa que el 20% más rico de la UE gana 4.66 veces más que el 20% más pobre.
El 21% de la población de la UE estaba en riesgo de pobreza o exclusión social
* Medida de la desigualdad en la distribución del ingreso calculada como la relación entre el ingreso total recibido por el 20% de la población con mayores ingresos (el quintil superior) y el recibido por el 20% de la población con menores ingresos (el quintil inferior).
¿Qué están haciendo los actores de la salud pública?
Las siguientes acciones tomadas por los actores de la salud pública a nivel (sub)nacional pueden apoyar la implementación del principio 15 de EPSR.
Eslovenia - Estrategia de Envejecimiento Activo 2017
Eslovenia Estrategia de Envejecimiento Activo 2017, coordinado por el Ministerio de Trabajo, Familia, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades, proporciona un marco para abordar el cambio demográfico mediante acciones coordinadas entre sectores. Promueve una vida laboral más larga, estilos de vida saludables e inclusión social, vinculando las políticas de empleo, protección social y salud para garantizar el bienestar en la vejez.
La estrategia se basa en cuatro pilares: participación en el mercado laboral, aprendizaje permanente, protección social y salud, y entornos de apoyo al envejecimiento.
El Ministerio de Salud contribuye a acciones que promueven una vida independiente, saludable y segura para todas las generaciones (sistemas de protección social, accesibilidad a la atención médica y a los servicios de cuidados de larga duración, atención sanitaria y reducción de las desigualdades en la atención médica). Estas incluyen iniciativas que promueven estilos de vida saludables, reducen el riesgo de enfermedades crónicas y mantienen la capacidad funcional en la vejez.
Paralelamente, el Ministerio de Trabajo, Familia, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades se centra en garantizar ingresos adecuados y acceso a los servicios sociales para los adultos mayores, incluidos aquellos con historiales laborales limitados o pensiones más bajas.
La colaboración entre ambos ministerios se refleja en programas como el Protección de las personas mayores, que integra servicios de salud y asistencia social para apoyar a las personas mayores en el hogar, ofrece asesoramiento a las familias y garantiza el acceso a la atención para personas con demencia o movilidad reducida. Estas medidas fortalecen el vínculo entre la seguridad económica y la salud, reconociendo que las pensiones adecuadas, la atención comunitaria y los servicios de salud preventiva son esenciales para mantener la independencia y reducir las desigualdades entre las personas mayores.
Alemania – Alineación de las políticas de salud, envejecimiento y seguridad de ingresos
El gobierno alemán es muy activo en el ámbito del envejecimiento activo, con diversas actividades y medidas que pueden considerarse buenas prácticas. El principal marco de referencia es el Plan de Acción Nacional sobre el Envejecimiento de 2007, sentando las bases para políticas nacionales coordinadas sobre el envejecimiento a lo largo de los años.1 Esta estrategia reúne a varios ministerios, incluido el Ministerio Federal de Salud, el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales y el Ministerio Federal de Asuntos de la Familia, la Tercera Edad, la Mujer y la Juventud, para Abordar el cambio demográfico mediante políticas conjuntas e intersectoriales.
El Ministerio de Salud promueve el envejecimiento activo y saludable mediante programas de intervención para reducir la incidencia de enfermedades crónicas mediante la mejora de la salud física y mental, con especial atención a la equidad. Esto también se reconoce en diversas iniciativas.2 que el estado de salud afecta la capacidad de trabajar más tiempo y las posibilidades de jubilación. Mientras tanto, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales apoya la prolongación de la vida laboral y asegura la adecuación de las pensiones aumentando la participación de los trabajadores de mayor edad en el mercado laboral y adaptando el sistema de pensiones legal.
Las pólizas de seguro de atención a largo plazo complementan estos esfuerzos al abordar las interconexiones entre el envejecimiento, la salud y la seguridad del ingreso.3 Como los adultos mayores con pensiones bajas tienen más probabilidades de tener dificultades para pagar los copagos de la atención, la integración de los servicios de salud y atención ayuda a prevenir un ciclo de deterioro de la salud, dependencia y pobreza de ingresos.
1. Implementa el Segundo Plan Mundial de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento (MIPAA) y la Estrategia de Implementación Regional de la CEPE-ONU «Desafíos y Oportunidades de las Sociedades que Envejecen». Si bien este plan sigue siendo una referencia clave, se ha convertido en un marco más amplio en el marco de la Estrategia Demográfica del Gobierno Federal «Cada Edad Cuenta: Para una Mayor Prosperidad y Calidad de Vida para Todas las Generaciones», lanzada en 2012 y actualizada en 2015.
2. Iniciativas como la Estrategia Nacional sobre Demencia (2020), la Acción Concertada para Enfermería (2019) y la Estrategia para Contrarrestar la Soledad (2023) amplían el alcance de la estrategia demográfica al vincular la salud, la atención y la inclusión social.
3. Mediante las leyes de fortalecimiento de los cuidados de larga duración (Pflegestärkungsgesetze I–III, 2015-2017), Alemania amplió los beneficios y estableció una reserva de capital, reconociendo la superposición entre las necesidades de atención, la edad avanzada y la adecuación de las pensiones.
Finlandia - Programa Nacional sobre el Envejecimiento 2030
En Finlandia, el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud supervisa tanto el sistema de pensiones como la atención social y sanitaria, garantizando una sólida coherencia política entre los sectores. Esta estructura institucional facilita la planificación integrada entre el Centro Finlandés de Pensiones (ETK), el Instituto Nacional de Salud y Bienestar (THL) y los condados locales que se ocupan del bienestar. Política de pensiones Está diseñado no sólo para garantizar la seguridad financiera en la vejez, sino también para apoyar el bienestar, una vida laboral más larga y un acceso equitativo a la atención.
En la sección Programa Nacional sobre el Envejecimiento 2030: Por una Finlandia competente en materia de edadEl gobierno promueve una sociedad para todas las edades, combinando la sostenibilidad económica con la promoción de la salud y la participación social. THL y el Instituto Finlandés de Salud Laboral colaboran en el seguimiento del impacto en la salud de las reformas de la edad de jubilación y en estrategias preventivas para mantener la capacidad laboral y reducir el abandono prematuro del mercado laboral.
A nivel regional, condados de bienestar Implementar servicios integrados que vinculen la seguridad del ingreso, la prevención y el apoyo social para los adultos mayores.
Portugal – Plan de Acción para el Envejecimiento Activo y Saludable
El enfoque de Portugal hacia el envejecimiento activo y saludable se establece en la Plan de Acción para el Envejecimiento Activo y Saludable 2023-2026, basándose en el Estrategia Nacional 2017-2025El plan define seis pilares estratégicos:
- Salud y bienestar, centrándose en la prevención, vigilancia y gestión de enfermedades crónicas.
- Autonomía y vida independiente, a través de entornos adaptados a las personas mayores y servicios comunitarios
- Desarrollo y aprendizaje permanente
- Vida laboral saludable, apoyo a los trabajadores de mayor edad y adaptación de los lugares de trabajo
- Ingresos y seguridad financiera, mediante el fortalecimiento de la adecuación de las pensiones y los beneficios sociales
- Participación e inclusión social.
Bajo el Ministerio de Salud, la Dirección General de Salud (DGS) implementa el Programa Nacional de Salud para las Personas Mayores, que promueve la prevención de enfermedades, la alfabetización en salud, la vacunación y las iniciativas de prevención de caídas. El Ministerio de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social complementa esto con instrumentos de apoyo a la renta, como el Suplemento Solidario para Personas Mayores (CSI) y el Ingreso de Integración Social (RSI), que protegen a las personas mayores con pensiones bajas de la pobreza y la exclusión.
El plan también se compromete a fomentar ciudades y comunidades amigables con las personas mayores, aunque la implementación nacional se está desarrollando actualmente a través de pilotos municipales como Plan de Acción de la Ciudad Amigable con las Personas Mayores de Oporto.
Herramientas de la UE que ayudan a implementar el Principio 15
Existen políticas e instrumentos de la UE que pueden ayudar a los actores relevantes en este campo, incluida la salud pública, a trabajar juntos para lograr el Principio 15 del EPSR.
Más información sobre las instituciones y programas de la UE está disponible en EuroHealthNet. Portal de Desigualdades en Salud.
El trienal Informe de adecuación de las pensionesEl informe, elaborado por la Comisión Europea y el Comité de Protección Social, ofrece una visión general de las políticas de pensiones, centrándose en la adecuación de los ingresos de las personas mayores, tanto hoy como en el futuro. La edición de 2024 analiza la adecuación actual y futura, las brechas de género y la relación entre las pensiones y los cuidados de larga duración. El informe se divide en un análisis comparativo (Volumen I) y perfiles detallados de cada país (Volumen II). Se desarrolla en colaboración con... Informe de envejecimiento alinear los conocimientos sobre la adecuación de las pensiones y la sostenibilidad financiera del gasto relacionado con el envejecimiento.
Recursos disponibles
Para obtener más instrumentos políticos de apoyo sobre el tema, consulte nuestras otras tarjetas didácticas:
- Principio 2: Igualdad de género
- Principio 12: Protección social
- Principio 14: Renta mínima
- Principio 18: Atención a largo plazo
- Principio 20: Acceso a los servicios esenciales
Hay más información disponible sobre las instituciones y los programas de la UE en EuroHealthNet. Portal de Desigualdades en Salud.
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