Principio 5
Empleo seguro y adaptable
Independientemente del tipo y la duración de la relación laboral, los trabajadores tienen derecho a un trato justo e igualitario en cuanto a las condiciones laborales, el acceso a la protección social y la formación. Se fomentará la transición hacia formas de empleo indefinidas y formas innovadoras de trabajo que garanticen condiciones laborales de calidad. Se fomentará el emprendimiento y el trabajo por cuenta propia. Se facilitará la movilidad laboral. (...) Se evitarán las relaciones laborales que generen condiciones laborales precarias, incluso prohibiendo el abuso de contratos atípicos.
El empleo seguro y adaptable como determinante de la salud
Pasamos gran parte de nuestra vida en el trabajo. Si bien los efectos negativos de las malas condiciones laborales o el desempleo en la salud son relativamente conocidos, la salud pública aún suele pasar por alto el papel de la seguridad y la flexibilidad laboral en la promoción y el mantenimiento del bienestar.
Los entornos laborales estables y adaptables, junto con las modalidades de trabajo flexibles, pueden favorecer la salud , mejorando tanto el bienestar físico como el mental, más allá de prevenir lesiones, discapacidades o estrés laboral. Al considerar las necesidades y capacidades de los empleados, el trabajo puede impulsar su bienestar y productividad mediante políticas que promuevan el equilibrio entre la vida laboral y personal, protecciones sociales, horarios y contratos laborales predecibles y una remuneración justa.
Por el contrario, la inseguridad laboral y la imprevisibilidad salarial perjudican la salud y exponen a las personas a la pobreza (en el trabajo) y la exclusión social. Esto es especialmente cierto para ciertos grupos que ya enfrentan vulnerabilidades y desventajas en el mercado laboral, con escaso control sobre sus ingresos, estabilidad contractual o condiciones laborales.
Un trabajo que equilibre la vida profesional y privada, que fomente el crecimiento profesional y que desarrolle habilidades, fortalece la salud de la población, la resiliencia de la fuerza laboral y una economía del bienestar inclusiva.
¿Qué dice el Plan de Acción EPSR?
El Plan de Acción EPSR establece varios objetivos generales para los Estados miembros de la UE en relación con el Principio 5:
Aumentar el empleoPara 2030, al menos el 78% de las personas de entre 20 y 64 años deberían estar empleadas, centrándose en los trabajadores jóvenes, las mujeres y los poco cualificados vulnerables a los cambios del mercado laboral y a las crisis económicas.
- Al menos la mitad de la brecha de género en el empleo en comparación con 2019 con el fin de avanzar en la igualdad de género y alcanzar el objetivo de empleo para toda la población en edad de trabajar.
- Reducir la tasa de jóvenes que ni trabajan, ni estudian ni reciben formación (NEET) El porcentaje de jóvenes de entre 15 y 29 años aumentó del 12.6% (2019) al 9%, mejorando así sus perspectivas de empleo.
- Al menos la mitad de la brecha de género en el empleo en comparación con 2019 con el fin de avanzar en la igualdad de género y alcanzar el objetivo de empleo para toda la población en edad de trabajar.
Reducir la pobreza y la exclusión social : Para 2030, sacar de la pobreza o la exclusión a al menos 15 millones de personas (incluidos 5 millones de niños) mediante un enfoque integral a lo largo de todo el ciclo vital que aborde sus causas profundas.
Mejorar las competencias digitales : Para 2030, al menos el 80 % de las personas de entre 16 y 74 años deberían tener competencias digitales básicas, y al menos el 60 % de todos los adultos deberían participar en programas de formación cada año para garantizar la inclusión y la participación en el mercado laboral y la sociedad digital.
Garantizar la plena participación de los grupos subrepresentados , incluidas las personas mayores, los trabajadores poco cualificados, las personas con discapacidad y las comunidades marginadas, en el mercado laboral fomentará un crecimiento del empleo más inclusivo.
¿En qué punto estamos?
El Cuadro de Indicadores Sociales mide el progreso en los Principios del EPSR. Vinculado al Principio sobre empleo seguro y adaptable, el Cuadro de Indicadores destaca que en la UE:
La tasa de desempleo fue del 5.9% entre la población total de la UE, con un 9% de todos los desempleados de larga duración , mientras que los jóvenes de entre 15 y 29 años que no trabajan, estudian ni reciben formación ( jóvenes NEET ) representaron el 11%.
La tasa de empleo femenino en la UE fue del 70.2% (frente al 80.4% de los hombres), lo que se traduce en una brecha de empleo de género del 10%.
Brecha de empleo de personas con discapacidad del 21.5%.
El nivel de competencias digitales básicas o superiores entre la población de la UE de entre 16 y 74 años se situaba en el 6%.
El 8.3% de las personas empleadas eran pobres a pesar de tener un trabajo, lo que significa que ganaban un ingreso por debajo del umbral de pobreza.
Transición de contratos temporales a indefinidos 36.3%.
¿Qué están haciendo los actores de la salud pública?
Las siguientes acciones tomadas por los actores de la salud pública a nivel (sub)nacional pueden apoyar la implementación del principio 5 de EPSR.
Gales – Gales: un país con trabajo saludable
El trabajo justo es esencial para la salud y el bienestar, así como la buena salud sustenta el trabajo y la economía. Sin embargo, no todos los empleos benefician la salud; lo importante es si un trabajo es justo y facilita el acceso a un buen empleo. El trabajo justo garantiza que los trabajadores reciban una remuneración justa, sean escuchados, tengan seguridad, puedan progresar y trabajen en un entorno saludable e inclusivo donde se respeten sus derechos.
Las empresas y los empleadores desempeñan un papel fundamental en la ampliación del acceso al trabajo justo, contribuyendo a un Gales más equitativo, próspero y sostenible. Salud Pública de Gales ha creado y gestiona el portal Healthy Working Wales , que ofrece orientación y apoyo sobre trabajo justo y bienestar laboral a nivel local y regional. Además, el equipo de Healthy Working Wales se unió al equipo de Salud y Discapacidad de los Empleados para crear un nuevo servicio que ayude a empleadores y gerentes a brindar un mejor apoyo a las personas con discapacidad y a aquellas con problemas de salud en el lugar de trabajo.
Austria – Promoción de la salud, trabajo digital y gestión de la transición
El Fondo Austriaco para la Promoción de la Salud promueve la equidad y la salud en el ámbito laboral, en un contexto de constante transformación, especialmente ante la transición digital. Su plataforma « Promoción de la Salud en el Trabajo » ofrece ejemplos prácticos para preparar a empleados y empresas ante los retos de las nuevas formas y condiciones laborales y su impacto en la salud y el bienestar. Se dirige a diversos grupos de interés (empresas, directivos, evaluadores y empleados) desde una perspectiva sostenible y operativa.
Noruega: colocación y apoyo para personas con enfermedades mentales
El Programa de Colocación y Apoyo Individualizado (IPS, por sus siglas en inglés) es un modelo de rehabilitación vocacional de eficacia comprobada , diseñado para ayudar a las personas con enfermedades mentales a obtener y mantener un empleo competitivo. Integra el apoyo al empleo dentro de los servicios de salud mental, siguiendo principios clave: búsqueda de empleo rápida, asesoramiento personalizado y adaptado a las necesidades, y apoyo continuo, integral e individualizado. A diferencia de los métodos tradicionales, el IPS pasa de la formación inicial a la colocación y formación, garantizando que las personas consigan un empleo primero y reciban apoyo personalizado y libre de estigma posteriormente.
El equipo integral del IPS está formado por un especialista en empleo, un asesor de beneficios y un profesional de la salud, todos integrados dentro del equipo clínico que brinda tratamiento de salud mental a los usuarios del servicio.
Las Direcciones Generales de Salud y de Trabajo y Bienestar de Noruega colaboran para implementar el IPS a nivel nacional , abordando las tasas relativamente altas de absentismo laboral por enfermedad y prestaciones por discapacidad. Al promover la inclusión laboral y reducir el estigma, el IPS mejora tanto el bienestar mental como la participación económica, fomentando una sociedad más sana e inclusiva.
Finlandia – Programa de Capacidad Laboral
El Programa Finlandés de Capacidad Laboral tiene como objetivo aumentar el empleo apoyando a las personas desempleadas para que recuperen su capacidad para trabajar. En lugar de centrarse en la incapacidad, fortalece la "disposición para el trabajo", la capacidad funcional y la empleabilidad de las personas mediante:
- Ayudar a personas desempleadas con capacidad laboral parcial y desempleadas de larga duración a encontrar y conservar un empleo.
- Prevenir el desempleo de larga duración y la incapacidad física y psicosocial para el trabajo.
- Mejorar la participación en el mercado laboral de los grupos vulnerables.
Desde una perspectiva de salud pública, mediante la participación de profesionales de la salud como el Instituto Finlandés de Salud Laboral (FIOH) y el Instituto Finlandés de Salud y Bienestar (THL), el programa capacita a profesionales para mejorar la empleabilidad de sus clientes, centrándose en el desarrollo de su resiliencia en materia de salud. La capacitación se centra en:
- Integrar el apoyo a la capacidad laboral en los centros sociales y sanitarios.
- Ampliar el empleo subsidiado para quienes enfrentan mayores desafíos.
- Fortalecimiento de competencias profesionales.
- Evaluación del impacto del proyecto y coordinación de servicios.
El Ministerio de Economía y Empleo lidera el programa en colaboración con el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud, THL y FIOH. Hasta 2023, se han otorgado 17 millones de euros en subvenciones a 22 proyectos regionales que integran servicios de capacitación laboral en centros sociosanitarios.
Gales - Desempleo masivo: una respuesta y un apoyo informados desde la salud pública
Los eventos de desempleo masivo (EMM) ocurren cuando la pérdida masiva de empleos desestabiliza las economías locales, a menudo debido a la automatización, la globalización o la transformación industrial. Estos eventos tienen efectos graves y duraderos en la salud, las estructuras sociales y la seguridad financiera, comparables a los de otras emergencias graves de salud pública, como los desastres naturales.
Si bien las respuestas suelen centrarse en la reinserción laboral y la formación profesional de los trabajadores reemplazados o despedidos, a menudo se pasan por alto las consecuencias sociales y sanitarias más amplias, incluidos los efectos en las familias y las comunidades. Los empleos multipropósito aumentan los riesgos de enfermedades mentales y físicas, inseguridad en materia de vivienda, ingresos y alimentación, y desigualdades sociales, lo que exige un enfoque proactivo basado en la salud pública. Public Health Wales adoptó este enfoque al desarrollar « La respuesta informada sobre salud pública a los empleos multipropósito », un marco de orientación de ocho pasos. La herramienta se centra en:
- Identificar comunidades en riesgo y evaluar impactos potenciales.
- Desarrollo de un sistema de alerta temprana para posibles MUEs.
- Movilizar una respuesta multisectorial que incluya perspectivas sanitarias y comunitarias.
- Implementar apoyo tripartito a través del reempleo, la estabilidad financiera, la salud y el bienestar.
- Abordar necesidades específicas, incluidas las de los trabajadores de mayor edad y no cualificados.
- Extender apoyo a los familiares afectados.
- Apoyar a la comunidad en general y aprovechar los activos locales.
- Evaluar el impacto de las respuestas y perfeccionar las estrategias.
Este marco garantiza que las respuestas de la MUE se basen en el lugar, reconociendo los mercados laborales, la infraestructura y las identidades culturales locales, al tiempo que fomentan la salud y la resiliencia social en las comunidades afectadas.
Países Bajos – Regreso al trabajo
El Instituto Trimbos de los Países Bajos elaboró directrices para diseñar políticas y prácticas sostenibles que ayuden a las personas en edad laboral con problemas de salud mental o trastornos psicosociales laborales a recuperar la resiliencia, reintegrarse al trabajo (programa Return@Work) y apoyar sus acuerdos individuales de colocación laboral. En 2024, el Instituto Trimbos obtuvo la categoría de Centro Colaborador de la OMS/Europa sobre Bienestar en el Lugar de Trabajo.
Herramientas de la UE que ayudan a implementar el Principio 5
Existen políticas e instrumentos de la UE que pueden ayudar a los actores relevantes en este campo, incluida la salud pública, a trabajar juntos para lograr el Principio 5 del EPSR sobre empleo seguro y adaptable.
En el portal de desigualdades en salud de EuroHealthNet encontrará más información sobre las instituciones y los programas de la UE.
En 2020, para mitigar el impacto negativo de la pandemia de COVID-19 en los jóvenes, la Comisión adoptó el marco de apoyo al empleo juvenil . Este marco se estructura en torno a cuatro pilares que, en conjunto, ofrecen un puente hacia el empleo para la próxima generación:
- A través de los Garantía Juvenil reforzada todos los Estados miembros de la UE (mediante la adopción de la Recomendación del Consejo) se comprometen a garantizar que todos los jóvenes menores de 30 años reciban una oferta de calidad de empleo, educación continua, aprendizaje o prácticas dentro de los cuatro meses siguientes a quedar desempleados o dejar la educación.
Esta iniciativa hace hincapié en el apoyo personalizado e individualizado, ofreciendo orientación, cursos intensivos o programas de capacitación cuando se requiere mejorar las habilidades. Se alinea con las tendencias del mercado laboral local y aprovecha las oportunidades que brindan las transiciones digital y ecológica. Todos los países han presentado y están implementando sus Planes Nacionales de Garantía para la Juventud con el fin de brindar un apoyo eficaz a los jóvenes.
- Los aprendizajes capacitan a los jóvenes y, al mismo tiempo, fortalecen diversos sectores. La renovada Alianza Europea para el Aprendizaje apoya a las PYME, fomenta coaliciones nacionales e impulsa la participación de los interlocutores sociales.
- ALMA (Apunta, Aprende, Domina, Logra), una iniciativa de inclusión activa para los jóvenes más desfavorecidos, que incluye la oportunidad de adquirir experiencia laboral en otro Estado miembro de la UE.
- Recomendación del Consejo sobre un marco de calidad para las prácticas como marco de referencia para promover prácticas de calidad en la UE; hasta que (proyecto de) Directiva para la mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores en prácticas es adoptado.
Recursos disponibles
Para obtener más instrumentos políticos de apoyo sobre el tema, consulte nuestras otras tarjetas didácticas:
- Principio 6: Salarios
- Principio 7: Información sobre las condiciones de trabajo y protección en caso de despido
- Principio 8: Diálogo social e implicación de los trabajadores
- Principio 10: Entornos de trabajo saludables, seguros y bien adaptados, y protección de datos
- Principio 14: Renta mínima
En el portal de desigualdades en salud de EuroHealthNet encontrará más información sobre las instituciones y los programas de la UE.
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